（试行）
第一章　总　 则
第一条　为严格执行国家颁布的税收优惠政策，保证在全国范围内减免税审批作业规
范，职责明确，尽度统一，数据准确并保证减名税管理系统正常运转，特制订本操作规范。
第二条　本规范所称减免税管理系统的适用范围，是按规定需要出具《征免税证明》
的享受税收优惠政策的进出口特别，即对应以下征免性质的减免税的审批和管理；无偿援
助（201）、保税区（307），科教用品（401）技术改造（403）重大项目（406），
基础设施（412），残疾人（413），远洋渔业（417），国产化（418），海上石油（606），
陆地石油（608），边境小额（506），中外合资（602），外资企业（603），贷款（609），
国批减免（898），例外减免（999），内部暂定（998），鼓励项目（789）
第三条　本减免税管理系统，包括企业减免税登记备案，减免税申请及受理，数据录
入，海关审批，《征免税证明》的发放、传输及反馈核销，以及数据的采集、汇总、统计、
分析及维护等。
第四条　各直属海关关税处或主管关税的业务部门为减免税审批的职能部门，负责对
各减免税政策的贯彻实施，全关区减免税的审批和管理，指导、协调下属关的减免税工作
以及负责与总署和各关区间的联系，下属关应设办理减免税的专职人员，负责受理、审批
企业减免税登记备案及减免税，以及呈报总关职能部门审批。
第五条　各关对减免税的审批，应本着高效、严密的原则，坚持三级审批制度；负责
减免税区的有关人员必须熟悉有关政策法规，严格按照有关制度和作业程序依法办理，做
到接收单证齐全、有效、操作规范，审核严谨。
第二章　企业减免税登记备案
第一条　经有关部门批准有进口设备等减免税额度的企业，在向海关申请减免关税和
进口环节增值税之前，必须向海关申请办理登记备案手续。
第二条　数据的录入
企业申请办理减免税登记备案手续，须事先填写《减免税项目备案申请表》（格式略），
交由海关指定的预录入公司，将有关数据录入海关《减免税管理系统》中，同时将已录入
的数据制成标准的“减免税项目备案申请表”。
经海关考核并发给合格证的预录入人员应严格按照H883预录入系统及《减免税管理
系统》的操作要求逐项录入各项内容。
第三条 海关审核
海关重点的单证是否齐全、有效，各项数据填报是否规范。
海关对减免税企业登记备案实行三级审批作业制度。
1、初审
经预录入数据的企业，应持“减免税项目备案申请表”连同有关单证，向海关申办登
记备案手续。
企业应交验的单证：
⑴外商投资企业（三资企业）
①《国家鼓励发展的内外资项目确认书》（结转项目不需提供）
②外经贸部门的批准项目设立文件
③外经贸部门核发的外商（或港澳台侨胞）投资企业批准证书。
④工商行政管理部门颁发的营业执照
⑤企业的合同、章程
⑥海关认为需要提供的其他单证
⑵国内投资项目
①《国家鼓励发展的内外资项目确认书》（结转项目不需提供）
②结转项目应提供的单证技术改造项目：技术改造项目确认证
③企业的营业执照
④进口合同及设备清单
⑤立项可研报告批复
⑥海关认为需要提供的其他单证
⑶贷款项目
①《国家鼓励发展的内外资项目确认书》（结转项目不需提供）
②贷款项目证明（仅结转项目提供）
③立项可研报告批复
④企业的营业执照
⑤进口合同及设备清单
⑥海关认为需要提供的其他单证
⑷远洋渔业
①企业营业执照
②农业部远洋渔业企业资格证书
③海关总署的额度批准文件
④海关认为需要提供的其他单证
海关初审人员，对预录入的内容进行校对，并审核有关单证是否齐全有效。对经审核
无误的，提出初审意见后，在系统程序中予以初审确认。
2、复审
复审人员对已经初审的减免税企业备案数据，应按照有关文件及操作规范逐项进行认
真复审，并重点复审以下内容。
⑴征免性质名称及代码是否规范正确，与H883关税数据库是否对应一致。
⑵项目统一编码是否按规范正确编制。
⑶项目性质是否填报正确。
⑷项目产业政策审批条目／代码是否与确认书相一致，审批部门是否按规范填写，有
否超越审批权限审批。
⑸经营范围是否与执照相一致。
⑹投资总额是否与审批部门批准的额度一致。
⑺批准立项的时间是否准确。
⑻减免税额度、剩余额度是否正确无误。
⑼初审意见是否符合有关规定。
复审后，填具复审意见。
3、三审
对初、复审意见全面审核，并填具三审意见。
三审后，经由授权关员根据审批意见在系统程序中予以确认，企业减免税备案审批工
作完成。

第三章 企业减免税备案的变更
第一条　已登记备案的减免税企业，因故变更合同额度等情况的，应主动向海关申报
并办理变更手续。
第二条　数据的录入
减免税企业应如实填报有关变更，情况，交由海关指定的预录入公司（或直接由海关）
录入有关数据，并将有关变更数据按规定格式打印。
第三条 海关审核
海关对减免税企业备案变更审批，实行三级审批作业制度。
1、初审
海关初审人员对已录入的变更数据，根据企业提供的变更材料，逐项核对，初审无误
后，提出初步意见后，在系统程度中予以确认。
2、复审
海关复审人员对已经初审的变更数据，按照有关文件及操作规范对变更情况进行逐项
复核，重点审核以下内容：
⑴变更的额度是否无误，变更额度后，已审批的额度是否超过变更额度，剩余额度有
否更正等。
⑵初审意见是否正确无误。
3、三审
对初、复审意见审核，并填具三审意见。
三审后，经由授权关员根据审批意见在程序中确认，备案变更审批完成。
第四章 减免税申请受理及审批
第一条　《进出口货物征免税申请表》（以下简称《征免税申请表》）预录入。
第二条 《征免税申请表》（格式略）。货主根据要求如实填写《征免税申请表》，
交预录入公司录入（无预录入公司的则由审批海关自行录入），并打印出《征免税申请表》，
在海关未正式接受有关减免税申请前，预录入公司可对有关内容进行修改。
第三条 海关三级审批
货主持经过预录入的《征免税申请表》、进出口发票、合同以及海关认为必要的其它
单证资料（如装箱单、说明书等）向主管地海关办理减免税申请手续。海关必须按三级审
批制度进行审批。
重点审核是否符合减免税政策规定，是否为不予免税商品或需上报的特种商品，额度
是否突破。
初审：
初审人员受理减免税申请时，首先通过计算机调阅经预录入的《征免税申请表》的内
容，逐项审核，发现错误及时更改，重点审核商品名称、税则号列、货物金额等项目，并
可随时调