出口商品配额有偿招标办法实施细则(二)

第三章招标方式及招标资格

第十二条配额有偿招标方式

（一）公开招标

对出口金额较大、经营企业多、易于引起抬价抢购、低价竞销的商品，实行公开招标。

（二）邀请招标

对出口经营渠道相对集中、出口经营管理有特殊要求的商品，可以进行邀请招标。

（三）定向招标

对产地和出口经营渠道相对集中的商品，可以在其主产地企业和主要经营企业范围内进行定向招标，但须采取定向招标与公开招标相结合的办法。

（四）协议招标

对出口经营渠道比较集中、国家市场竞争激烈、我国出口竞争能力相对薄弱的商品，可以在其主要经营企业和主产地的主要经营企业范围内实行协议招标，但须采取协议招标与公开招标相结合的办法。

第十三条在对同一种商品配额的同一次招标中，不得同时采用协议招标和定向招标方式。定向招标或协议招标的配额数量不得超过该年度招标总量的40%，具体商品配额数量比例，由招标委员会确定。

第十四条投标资格

（一）符合下列条件的企业即具备投标资格：

1.公开招标

（1）符合《招标办法》第十一条规定；

（2）以生产该招标商品为主为但尚无自营出口实绩的出口生产企业、加入外商投资企业协会的外商投资企业及经外经贸部核准有边境小额贸易经营权的企业也可以参加投标，其投标商品范围为该企业或该边境地区自产产品；

（3）除上述第（2）项所规定的企业以外，其他无该招标商品出口实绩的进出口企业，须经批准获得出口经营权并在工商行政管理部门登记注册2年以上方可投标。

（4）没有违法、违规行为。

2.邀请招标

（1）符合本条第1款有关条件；

（2）参加有关进出口商会招标商品分会；

（3）招标前3年的任何一年中有该商品出口实绩。

3.定向招标

（1）符合本条第1款有关条件；

（2）属该商品主要经营企业或主产地企业；

（3）连续3年有该商品出口实绩。

4.协议招标

（1）符合本条第1款有关条件；

（2）属该商品主要经营企业或主产地的主要经营企业；

（3）连续3年有该商品出口实绩；

（4）上年度中标配额使用率达到70%以上。中标配额使用率未达到70%的企业，取消其下一年度参加协议招标资格；

（5）上年度参加其他招标方式投标的中标企业，其该商品出口规模达到主要经营企业中最低出口实绩的70%以上、并且中标配额使用率连续两年达到90%以上的，也可以参加协议招标。

（二）在外国对我国提出反倾销调查或诉讼的出口招标商品中，经招标委员会批准后，从反倾销立案调查年度起到结案后3年内，可允许应诉企业参加邀请招标、协议招标或定向招标。应参加应诉而未应诉的企业不得参加上述招标。有关进出口商会应将参加反倾销应诉的企业名单在招标30个工作日前报有关招标委员会备案。

对提出反倾销的国家或地区有出口实绩但未被起诉的企业，经招标办公室核实，报招标委员会备案后，也可以参加上述招标。

此类邀请招标、协议招标或定向招标商品配额可有国别市场限制。

第十五条确定生产和主要经营企业的方法

招标委员会及其办公室按出口配额招标商品生产量或出口量确定其生产地或主要经营企业。

（一）主产地的确定

招标办公室按前3年该招标商品生产量或出口数量或金额大小排列各省、自治区、直辖市及计划单列市（以下简称地方或地区），其年产量或年出口量之和达到全国该年总产量或出口总量或总金额50-70%的前若干个地区，即为主产地。具体商品所占比例由招标委员会确定。

（二）主要经营企业的确定

招标办公室按前3年该招标商品出口数量或金额大小排列出口企业，其年出口数量或金额之和达到全国该年出口总量或总金额50-70%的前若干家企业，即为主要经营企业。主要经营企业最低出口实绩不得低于全国出口总量（额）的3-5%。具体商品所占比例由招标委员会确定。

（三）主产地的主要经营企业的确定

被列为主产地的外经贸主管部门按前3年该招标商品出口数量或金额大小排列本地区出口企业，其年出口量（额）之和达到本地区该年出口总量（额）50-70%的前若干家企业，即为主产地的主要经营企业。具体商品所占比例由招标委员会会同主产地外经贸主管部门确定。

第十六条投标价格和投标数量

（一）参加投标的企业根据具体商品出口经营情况，自主决定投标价格。

（二）为了防止垄断配额或中标配额过分分散，招标委员会可视具体情况规定企业的最高投标数量及最低投标数量，并在招标前向投标企业公布。

招标委员会确定最高投标数量，可按其前三年出口实绩的一定比例确定。最低投标数量，可参考该商品主要经营企业最低出口规模效益的平均水平确定。

（三）外商投资企业按其经批准的出口规模或招标委员会规定的数量招标。

（四）投标企业的出口实绩以海关总署统计数为基准，必要时参考其他经招标委员会认可的统计资料确定。

第十七条招标委员会根据具体商品情况，在其年度配额总量内确定每次招标的具体配额数量。