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ISO9000不仅仅是为了认证
——欧盟拟改革ISO9000质量体系认证、注册规则


  资深的欧洲标准化部门的官员们已经决定,将对ISO9000族及同类标准的认证/注册规则进行改革。与此同时,一些主要的美国电子工业公司为了节省费用,也在积极改革ISO9000的认证/注册过程。通用汽车公司则正在研究更为简单而有效的注册方法,以降低直接供货商的成本。


为什么要改革?
  欧盟官员表示,他们并不反对在欧洲进行这类认证,他们也支持注册制度。问题在于,目前人们过于热衷于通过简单的检查以获得认证证书,而不是如他们所设想的,为推进质量保证开辟一条新的途径。近两年来,欧盟第三届执季会标准化组负责人雅克斯?麦克米伦(JacquesMc Millan)和工业、质量负责人安东尼?谢尔夫?门德斯(Antonio Silva Mendas)一直努力推动欧洲委员会(EC)批准一项政策:推荐将ISO9000作为全欧盟内用于公司质量改进的工具。两人都坚持认为目前具有推行这一变革的政治影响力和工业背景。

  麦克米伦指出:这不是钱的问题,而是经济战略和质量战略的问题。行政当局的支持对于工业界具有很大的导向作用。例如,EC推荐采用EN29000(ISO9000的欧洲版本),这就导致欧洲人把ISO9000的要求当作欧洲质量工作的基本方向,结果产生一个错误信息:在欧洲做生意必须获得ISO9000认证。“我们的错误在于将实施ISO9000这件好事作为一个政治信息发出,因为发出信息时恰好是欧盟成立的时间──1992年,以致于人们把这二者混为一谈,很多人误以为ISO9000在欧盟市场上具有强制性。”

  麦克米伦同时指出:“由于工业界未能很好地规范ISO9000的注册市场,而导致了市场混乱。”因此“需要对人们重新进行教育:在很多领域,并不需要认证。我们需要教育各类用户,包括行政当局、大型企业和最终用户,他们并非一定需要ISO9000认证。”关于认证市场的混乱,“认证机构要负一定责任,工业界本身要负更多的责任。认证机构只不过是为了得到一个好的市场。”而制造商们应该认识到,由于他们认证目的不明确,“想得到认证仅仅是因为他们认为自己必须得到主认证”,因而,“正是这些制造商造成了一个非理性的认证市场”。至于注册机构,则要提醒他们,“他们只是服务业,他们应当给制造商带来价值而不是带来更高的成本。”   谢尔夫?门德斯补充指出:“欧盟并不反对认证”,但是认证“不应被滥用。”无论对于公有企业还是私人企业,“欧洲质量政策的主要目的都是为了使企业更具竞争力。如果企业仅仅为了认证而实施ISO9000,将会造成负面的影响。”“如果实施质量战略能够起到积极的管理作用,那么企业可以实施任何能够得到积极效果的理论和方法。对一些公司来说,ISO9000也许是好的,而另外一些公司则可以开展全面质量管理、质量重建工程(Reengineering)或采用其它方法。”谢尔夫?门德斯强调:“我们并不想重犯推进ISO9000时的错误,即不应向企业推荐唯一一种质量方法。”

  麦克米伦也指出:质量工作“最后的目标应是具竞争性的工业。必须牢牢把握这一根本点。仅仅把质量战略停止在ISO9000上,从根本上来说,是错误的。”


改革方向

  预计未来几年内欧洲和国际标准化会面临以下问题:1.欧盟对商务的官方压力将能够更好地规范注册和认证市场。2.在如何使注册业更好地为质量和产品测试服务这一问题上,像欧盟这样的行政当局与注册业之间仍将存在着不公开的斗争。主要用于大公司的简化而有效率的注册制度已经颁布,但是,由于中小企业的复杂性,如何帮助它们解决注册和认证问题尚未找到更好的办法。3.对于由国际认可论坛(IAF)一类的国际机构所提供的全球性的代理和注册,如何制定规则加以规范化。4.为了消除技术委员会和顾问组的制订标准时对工业界赞助的依赖,正在讨论建立一个为上述组织活动提供基金的系统。

多重注册问题   由于新的环境管理体系标准(ISO14000)和酝酿中的职业安全卫生管理标准已经或将要颁布,工业界将面临多重注册问题,欧盟和荷兰的标准化官员已联合起来,打算反对这种多重注册,并希望ISO能够认识这一问题。谢尔夫?门德斯指出:我们不希望看到ISO9000和ISO14000的双重注册体系,同是也为管理体系标准数量的过度膨胀而担忧,ISO为职业安全卫生管理体系标准所做的工作意味着第三个认证体系,这对于企业是一个大问题。我们正在努力告诫企业不要简单地理解各项管理工作。

  荷兰认可业理事会总经理冈德拉希望在今后10年内能看到质量、环境、安全能在一个组内工作,以清除多重认证。他强调:或许在未来3~5年内我们就将看到重大变化。

 
 
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